越来越多品牌选择进入中东市场，海湾合作委员（GCC）成员国（阿联酋、阿曼、巴林、卡塔尔、科威特和沙特阿拉伯）通过GSO《进口食品控制指南》（下称“指南”）实现了一定程度的法规统一，这意味着企业若能满足GCC的食品标准，则相关产品可在沙特、阿联酋等多国通行。同时企业也需注意沙特阿拉伯SFDA当局更加严苛的新规。
本文章将详细分析中东（以GCC标准和沙特（SASO标准）为例）的进出口管制及食品标签法律法规，帮助各品牌在市场中合规运营。
一、标签设计
食品标签是企业进入中东市场的“第一张名片”，其合规性直接影响清关和市场销售。
如果产品没有规定具体适用的标签语言，那么标签可以是阿拉伯语或英语。所有与警告和安全说明有关的标记必须用阿拉伯语或阿拉伯语和英语。
GSO通用要求
1
预包装食品
所有进口和本地生产的预包装食品必须符合GSO 9:2013（SFDA.FD/GSO 9:2013）标准。应使用阿拉伯语或在标签上包括阿拉伯语翻译。
标签内容必须包括：
产品名称：应清晰、准确地标示。
制造商信息：包括生产商名称、生产地等。
成分列表：按照含量降序排列。
原产国*：清晰标明产品的生产国家。
保质期：明确标示食品的有效期限。
*如果一种进口的食品在其他国家进行加工，从而改变其性质，那么加工的国家就是产品的原产国（COO）。
GSO2406：2014要求海湾国家在制造、加工、制备、处理、包装、运输、储存或处理此类食物时，出于技术目的（包括颜色、味道和气味等感官特性）故意将其添加到食品中的任何物质，无论其是否具有营养价值都需要标注；一些需要特殊场所使用的食品也需要标注；在标签标注位置上，标签信息面板要紧邻主显示面板，没有任何干预信息。如果由于包装设计和构造（例如，折叠的翻盖）而无法使用此面板，则信息面板是紧靠右侧的下一个标签面板。
2
果汁饮料
GSO1820:2021《General Standard for fruit juices, nectars and drink》中明确果汁、果蜜和饮料需遵循的包装相关海湾技术条例，并对各类型果汁饮料标签进行了说明。
3
食品接触材料
食品接触材料作为食品进口的外包装，也具有相应的标识要求。GSO针对不同的原料分类规定了相应标准。GSO 839：2017和GSO 1836：2017两份技术标准规定了食品接触包装材料选择、包装设计、标识、运输、储存等的基本原则及针对与食品接触的塑料包装的一般要求。
二、证书要求
（一）GSO通用要求
1
卫生证书
所有进口食品（包括但不限于加工食品、肉和肉制品、乳和乳制品、蛋和蛋制品、水产品（包括鱼和鱼制品，软体动物，甲壳类和棘皮动物）、植物和植物产品、蜂蜜和蜂产品）需附带出口国官方机构或认证机构出具的卫生证书，证明食品符合GCC的安全和卫生标准。卫生证书建议使用GCC《进口食品控制指南》中提供的模板，如使用出口国模板，则需获得GCC的预先批准，并确保证书内容包含所有必要声明。证书语言可为阿拉伯语、英语或双语。
2
清真证书/清真屠宰证书
清真证书是肉类及含动物成分食品的必备文件，认证由GCC认可的穆斯林机构出具。这些机构需符合GSO No. 2055/2010标准要求，屠宰及生产流程必须严格按照伊斯兰教法。未加工肉类需提供清真屠宰证书，加工肉制品及其他含动物成分食品则需清真证书。这些证书在GCC成员国范围内通用，认证过程需确保清真食品的生产和加工符合法规要求。相关机构的名单将会根据GCC的统一要求而不断更新。
3
动植物检疫证书
针对进出口的食品，特别是生鲜农产品和水产品，GCC和沙特均要求提供出口国的相关检疫机构出具的动植物检疫证书。证书需符合国际植物保护公约（IPPC）或世界动物卫生组织（OIE）相关规定。
对于生鲜类食品，特别是易腐货物，如水果、蔬菜、肉类及水产品，还需提供运输过程中的冷链温度记录。
4
营养成分声明
食品标签上的营养成分声明和健康声明必须有科学依据，并需提供相关支持文件。如需进口强化食品（如添加维生素或矿物质的产品），企业需提供相关证明材料，以证实添加剂的种类和含量符合GCC的法规要求。
健康声明（如“低脂肪”、“无糖”等）需要提交数据支持，并获得目标市场相关机构的批准。
（二）沙特要求
1
SABER认证
据沙特SASO的最新通知，自2025年1月1日起，所有出口至沙特的货物必须通过SABER系统提交申请并取得PCoC和SCoC认证。其中包括PC 证书（Product Conformity Certificate，产品符合性证书）和 SC 证书（Shipment Conformity Certificate，装运符合性证书）
2
原产地证书
所有进口至沙特的商品需附带原产地证书，明确标注产品的原产国。该证书由出口国商会出具，语言要求为阿拉伯语或英语，且需采用不可移除的方式标记原产国信息，例如通过印刷或雕刻。未达到标注要求的商品可能被退回、销毁，或需缴纳罚款。
3
健康声明
在沙特，所有健康声明需通过SFDA审查，并取得官方备案号，标注在产品包装或说明书上。
三、清关入境
1
文件审查
食品清关的第一步是提交完整的文件，确保其符合目标市场的法规要求。
文件包括商业发票、原产地证明、卫生证书、清真证书、营养标签支持文件、运输单据及冷链运输的温控记录。这些文件必须以阿拉伯语或英语提供，翻译需准确无误。
2
货物检验
食品在抵达口岸后需经过多层次的检查，包括文件审查、外观检查和样品检测。文件审查旨在核实货物是否具备所有必要的清关证件，外观检查则聚焦于标签和包装是否合规。对高风险食品，海关会进行样品抽检并送往实验室分析；冷链食品需检查温控设备及运输记录是否符合标准，确保产品品质未受温度波动影响。
3
风险分级
GCC将食品分为高、中、低风险等级，并实施相应的监管措施。
高风险食品：生鲜肉类和乳制品，需要接受实验室检测和全套文件审查；
中风险食品：加工食品和果汁饮料，需完成基本文件核查和标签合规验证；
低风险食品：预包装干货，通常仅需通过文件审查即可通关。
4
违禁清单
4.1 GSO禁止进口的商品：
1.没有原产国/出口国主管机构出具的食品安全证明；
2.来源于国际卫生部门警告的国家/地区；
3.其他国家因为食品安全相关原因禁止进口的食品，且有科学证据或足够的信息证明食品不适于人类食用；
4.根据海湾标准化组织(GSO)的技术法规，宗教禁止的食品；
5.含有根据科学证据或GCC和国际标准禁用的成分或添加剂的食品；
6.根据科学证据或GCC和国际标准禁用的野生动植物的食品；
7.GCC通报的由于卫生原因违禁的食品。
4.2根据沙特SFDA相关规定（Article103，Saudi Customs Law），以下是沙特禁止进出口的主要商品：
农业部及食品安全部门的限制商品：
1.猪及制品（包括猪油、凝乳酶和明胶）
2.狗肉
3.青蛙肉
4.天然有机肥料（动植物制成）
5.在加工过程中使用了动物血液的食品
6.动物干尸
7.含酒精饮料的食品配料或添加剂
宗教与文化部门的限制商品：
1.古兰经
2.Hadi纸券（祭祀用的牺牲动物纸品）
3.带有Zamzam井描述的饮料
4.带有不雅照片或不符合伊斯兰道德的图片的商品
在多次检测发现不合规、来自禁运地区、或缺少关键证书的情况下，食品可能被自动扣留或直接禁止进口。对于被扣留的货物，进口商需在指定时间内提供补充文件或修改不合规项，否则货物将被退回、销毁或面临罚款处理。对于不可纠正的严重违规情况，货物会被直接列入禁止进口名单。
中东市场凭借其经济活力和消费潜力，成为中国食品企业出海的重要目标。因为其宗教和环境方面的原因使进出口商品更加单一化和严格化，企业需提前布局，在满足合规性与文化适配的前提下在中东市场站稳脚跟，实现长远发展。